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中共汾西县委关于对市委第六巡察组脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改情况的通报

2017-10-30    浏览:


   西  

关于对市委第六巡察组脱贫攻坚专项巡察

反馈意见整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017120日至2017年3月10日,市委第六巡察组对我县进行了脱贫攻坚专项巡察。2017年6月15,市委巡察组向汾西县委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当,把巡整改作为重大政治任务抓紧抓好

(一)统一思想认识。组反馈意见后,汾西县委立即召开会议,认真学习《巡视工作条例》和省委、市委关于做好巡视巡察整改工作的要求,深刻认识到巡视巡察工作是落实全面从严治党的重要手段;市委巡察组到我县巡察,是对我县党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验,是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;一致认为巡组指出的问题点到要害、中肯深刻,提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此,汾西县委坚持从自身抓起,要求每一位班子成员主动认领问题,以上率下,积极整改;要求全县各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当,确保在规定时限内,将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导县委成立以市人大副主任、县委书记任天顺同志为组长,县委副书记、政府县长张安文,县委常委、纪委书记、监委主任丁春明,县委常委、组织部长宋大鹏为副组长,县委、县政府领导为成员的整改工作领导组,负责领导整改工作。领导组下设办公室,办公室设在县委办,办公室主任由丁春明同志兼任,具体负责整改落实工作。县委、县政府班子全体成员在思想上高度重视市巡察组的反馈意见,切实增强大局意识、法纪意识、责任意识,以身作则,率先垂范,自觉接受各方面的监督,带头抓好自身整改,按照分工抓好分管领域整改工作。各相关单位也分别成立整改工作领导小组,制定工作方案,研究整改措施,明确整改时限,落实整改责任。

(三)明确责任分工。对巡组反馈的问题和意见,全面梳理、分类研究,制定了《中共汾西县委关于市委第六巡察组对汾西县脱贫攻坚专项巡察反馈意见的整改方案》,围绕巡反馈的3个方面13条意见建议,有针对性地提出了整改措施,建立了问题清单、责任清单和整改清单,逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限。召开整改动员部署会议,要求各牵头单位坚持“开门整改”,按照查出来的问题,采取专项整治的办法,集中力量逐项整改,逐个销号,没有解决的继续跟进。对清单列出的重点问题,要挂牌督办,确保精准整改、按期整改、全面整改。凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能够解决的,限期整改;受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,并积极创造条件,采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题,及时研究部署,寻求有效解决办法,提出具有针对性的措施,确保整改工作高效、有序开展。整改领导组办公室负责协调推进、督促检查,对重点问题进行跟踪督办,定期通报进展情况,确保整改任务顺利完成。

二、围绕解决突出问题,不折不扣地做好整改落实工作

(一)坚持党的领导方面

1、关于存在履行扶贫攻坚的领导责任不够到位的问题。学习贯彻上级决策部署不全面不彻底,层层传导压力不够。

整改措施:一是切实按照习近平总书记要求的“把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上”的指示,严格履行脱贫攻坚“一把手”责任,各级主要领导要坚持亲自安排部署,亲自指挥,以上率下,扎实推动脱贫攻坚各项任务落地落实。二是认真学习中央、省、市的扶贫政策,对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再安排,细化工作目标,层层压实责任,使各乡镇区党委政府、各职能部门及村级两委班子切实担负起攻坚任务,发挥好作用。

整改结果从严落实领导干部“双签”责任制,加大工作力度,主要采取以下措施:一是县级领导干部带头领责。认真履行脱贫攻坚“党政同责、一岗双责”,不当甩手掌柜,不当二传手,以上率下,带动全局。带头担当起脱贫攻坚十三项行动计划的包联责任,带头担当起包联乡镇“一村一品一主体”产业发展的责任,带头担当起包联乡镇移民搬迁的责任,带头担当起分管系统驻村帮扶的责任。经常深入基层,调查研究,跟踪督导,促进工作。二是乡镇部门干部主动担责。各乡镇(社区)党政一把手、县直单位负责同志要切实担当起脱贫攻坚的主体责任,胸怀脱贫攻坚全局,了解贫困人口数据,掌握扶贫政策,明确脱贫任务,狠抓工作落实。各职能部门主要领导都要带领党员干部深入基层、宣传政策、落实政策;各帮扶单位主要领导要组织党员干部吃透村情民情、驻村帮扶、发展产业,真正做到“两包三到”。三是第一书记模范履责。第一书记按照驻村帮扶的工作要求,沉在一线、驻进村里,精准识别“扶持谁”、主动践行“谁来扶”、认真研究“怎么扶”,因村制宜、因户制宜,一村一策、一户一策,细化脱贫方案、落实帮扶措施、培育致富产业,让所有贫困群众都能得到实惠,提升群众满意度和获得感。

责任部门:县委办、县委组织部、县直各单位、各乡镇党委

责任王忠怀、郭庆文、县直各单位负责人、各乡镇党委书记

整改进度:此问题属长期整改,目前县、乡镇领导和第一书记的责任已经全面落实。

2、关于大局意识不够的问题。相关职能部门工作联动机制没有真正形成,脱贫攻坚任务分解不具体,部门配合不协调

整改措施:一是要统一思想,树立大局意识,认真贯彻党中央扶贫开发战略思想,切实增强责任感、使命感,着眼全局重大战略部署,把脱贫攻坚工作作为头等大事来抓。二是脱贫攻坚领导组要着眼于整体布局,完善上下联动机制,加强领导,协调沟通,形成攻坚合力。三是强化责任意识,切实履行好工作职责,相关职能部门要切实负起责任,对危房改造、资金使用等相关问题要及时整改,认真落实好每个环节的工作。对于办事拖沓,延误工作的单位和个人,一定要严肃追责。

整改结果各级党组织要树立全县脱贫攻坚“一盘棋”的思想一是部门间要统筹协调。在项目审核审批上现场办公、集中联审,开辟“绿色通道”,一站式一条龙服务。特别是在肉鸡养殖产业上,要十部门联合审查尽快落实总投资1.6亿元的90个肉鸡养殖大棚示范园区建设项目,落实总投资9000万元的2000万只肉鸡屠宰加工厂项目,进一步做大做强肉鸡养殖扶贫产业。二是工作上要统筹部署。要抓好数据库建设,确保建档立卡数据符合逻辑,信息真实可靠,线上完整准确;要按照“一达到、两不愁、三保障”的要求,落实脱贫攻坚各项工作,既要保障贫困户收入达到脱贫标准,更要考虑教育、医疗、住房保障。三是产业上要统筹覆盖。要坚持易地不易政策、移民不移责任,加快县城集中安置点“两区同建”步伐(新型社区和产业园区),依托其亚铝工业园区,就近打造产业园区、物流电商示范园区,发展劳动密集型产业,吸收贫困户参与社区物业管理,获取劳务收入绝不能把农村贫困人口变成城市贫困居民。要按照“一村一品一主体”要求,把扶贫产业形成带、连成片、全覆盖。

责任部门:县委办、县委组织部、县直各单位、各乡镇党委

责任王忠怀、郭庆文、县直各单位负责人、各乡镇党委书记

整改进度:此问题属长期整改,目前各村“一村一品一主体”扶贫项目审批实现了部门联审,一站式一条龙服务,其亚铝工业园区正在进行基础设施建设。

3、关于脱贫攻坚政策宣传引导不到位问题。重视产业、物质扶贫,忽视精神、思想扶贫,造成部分贫困户自身脱贫动力不足,存在等、靠、要思想,争当贫困户。

整改措施:一是要编订印发精准帮扶政策宣传资料,加大宣传力度,使贫困户深入了解脱贫政策,增强脱贫信心。二是扶贫先扶志,要求工作队成员,第一书记及包村干部要对贫困户积极引导,实施思想扶贫,增强脱贫动力,切实解决等、靠、要思想。三是探索实施以工代扶措施,为贫困户提供生态林管护、卫生清洁、光伏电站管护等力所能及的工作岗位,引导贫困户靠自己的辛勤劳动脱贫。

整改结果:一是创新宣传机制。依据山西省扶贫开发办公室编制的我县精准帮扶政策宣传资料的解读,编制了我县精准帮扶宣传资料。充分发挥传统媒体、新媒体的协同作用,综合运用新闻、文学、消夏晚会、刷写标语等各种宣传手段,用好互联网、手机微信群、手机短信等网络新媒介,及时发布扶贫相关政策和动向,广泛听取和采纳群众意见,认真处理并回应群众关切的问题,让贫困地区、贫困群众看了有用处,让领导干部、扶贫干部看了有启发。努力实现由“说教式”宣传向“互动式”、“服务性”宣传的转变使贫困户深入了解脱贫政策,增强脱贫信心。目前已经在全县9个乡镇(区)粉刷宣传标语83条,举办消夏晚会8场,涉及扶贫题材的节目23个,电视新闻、网络新闻285条。二是压实宣传责任。由组织部和各乡镇先后召开多次会议要求驻村帮扶工作队成员、第一书记及包村干部要对贫困户积极引导,实施思想扶贫。为进一步压实帮扶责任,确保驻村帮扶干部“人到、心到、责任到、支持到”,要求各单位驻村工作队员的党员组织关系转移到帮扶村党组织。三是探索引导机制。采取多种措施,引导贫困户脱贫致富。实施以工代扶措施,在生态林管护方面,为贫困户提供了228个就业岗位,每月每人发放工资700元;村级光伏电站管护方面,为贫困户提供了80个就业岗位,人均月收入500元;卫生清洁方面,为贫困户提供就业岗位322个,月收入450元;大型集中地面电站为贫困户提供就业岗位80个,月收入800元;还有我县的开发办、水利局等部门的土地治理项目都不同程度的为当地贫困户提供了就业岗位,引导贫困户参与工程建设,获取劳务收入。

责任部门县扶贫局、县直各帮扶单位、各乡镇党委、政府

责任任贵平、县直各帮扶单位负责人、各乡镇党委书记、乡镇长

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

4、关于帮扶力量安排不平衡问题。存在小马拉大车,大马拉小车现象。

整改措施:研究完善包村帮扶办法,合理分配帮扶力量,认真解决大马拉小车、小马拉大车现象。让涉农单位及工作力量雄厚的单位包扶攻克重点、难点村。切实做到帮扶力量均衡,帮扶精准,确保全县脱贫攻坚工作齐头并进,按时保质的完成任务。

整改结果:2015年以来,按照中央、省、市精神要求,我们结合以往干部下乡驻村工作确定的县直单位帮扶村,各单位分别选派的农村第一书记和驻村工作队,实现了120个村第一书记和驻村工作队“全覆盖”。虽然实现了“全覆盖”,而没有根据脱贫任务大小和轻重,对以前确定的帮扶村进行调整,致使出现了“大马拉小车、小马拉大车”现象,形成帮扶力量安排不平衡问题。针对巡察组提出的反馈意见,进行了如下整改。一是排查摸底。根据以上问题,我们协同县扶贫局、各乡镇党委对全县驻村帮扶工作进行逐一分析研究,排查出存在“大马拉小车、小马拉大车”的单位和村9个。二是分析研究。研究完善包村帮扶办法,合理分配帮扶力量,认真解决大马拉小车、小马拉大车现象。让涉农单位及工作力量雄厚的单位包扶攻克重点、难点村。切实做到帮扶力量均衡,帮扶精准,确保全县脱贫攻坚工作齐头并进,按时保质的完成任务。三是及时调整。结合当前驻村帮扶工作实际和帮扶队伍实际,经县委和县下乡驻村工作领导小组研究,对存在“大马拉小车、小马拉大车”的9个单位进行撤回调整。2017年4月20日,县委组织部根据县委和县下乡驻村工作领导小组的意见,制定下发《关于调整部分县派第一书记(第一副书记)及驻村帮扶工作队的通知》(汾组通字〔2017〕18号),对9个单位进行撤回调整,提出工作要求。4月21日,所有调整的单位和人员全部进村对接了工作任务,投入正常帮扶工作,截止目前,帮扶工作进展顺利,村民反映良好。

责任部门县委组织部、县下乡办

责任郭庆文、贾建奎

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

(二)加强党的建设方面

5、关于基层党建工作与精准扶贫工作深度融合不够的问题。不能以党建促扶贫,存在就党建抓党建、就扶贫抓扶贫现象。

整改措施:一是实现基层党建和促进脱贫工作的有机融合,把精准帮扶工作作为维护核心、见诸行动主题教育的具体实践和推进“三基建设”的有力抓手,明确要求、突出重点,认真落实。二是在抓好村党组织建设、产业发展、村级集体经济发展等方面下功夫。通过大力实施村集体经济破零工程、发展村脱贫产业项目等,推动贫困村整村发展。三是要落实党员干部的帮扶责任,村两委班子要带头与1-2户贫困户对接,每名党员都要担负一定的帮扶任务,认真履行党员职责,积极为贫困户脱贫出谋划策,充分发挥党员的先锋模范作用。

整改结果:一是发展壮大村集体经济。在去年村集体经济“破零”的基础上,制定发展壮大村集体经济实施意见,依托“一村一品一主体”产业模式,进一步发展壮大村集体经济,进一步提升村党组织的政治功能和服务功能,实现精准扶贫。二是加强“三基建设”。结合“两学一做”学习教育和“维护核心见诸行动”主题教育,制定“三项工程”、“20项行动”、“63项任务”,制定出台了正式文件(汾发〔2017〕29号),成立了领导机构和工作机构(汾组通字〔2017〕39号)。7月14日,召开全县“三基建设”工作部署会议,全面安排部署。进一步推进基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升。三是发挥党员干部先锋模范作用。落实党员干部的帮扶责任,村两委班子要带头与1-2户贫困户对接,每名党员都要担负一定的帮扶任务,认真履行党员职责,积极为贫困户脱贫出谋划策,充分发挥党员的先锋模范作用。截止目前,全县120个村,有80个村建成100千瓦光伏电站,116个村确定了“一村一品一主体”产业项目,其中发展牛、羊、生猪、肉鸡、黄粉虫等养殖类项目的69个村,发展核桃经济林、食用菌、玉露香、中药材、小杂粮、蔬菜、花椒等种植类项目的41个村,发展屋顶户用光伏、农产品加工、农机服务、造林等其它项目的12个村,这些项目全部达到村集体和贫困户“双增收”的效果。预计年底集体收入达5万元以上的至少有85个村,其它都可以达到2万元以上,最多的可达到20万元以上。截止今年5月底,集体收入达3万元的61个村,达5万以上的16个村。在“三基建设”工作中,我们结合实际确定了“抓党建强三基促脱贫”特点载体,目前正在有序推进。全县所有贫困户都确定了帮扶的党员干部,精准帮扶工作也进展顺利。

责任部门县委组织部、各乡镇党委

责任郭庆文、各乡镇党委书记

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

6、关于驻村帮扶工作责任落实不到位的问题。少数帮扶单位、帮扶工作人员进村入户少,帮扶工作、措施和贫困户实际情况不符,没有针对性和可操作性,流于形式。

整改措施:一是要严格落实有关要求,驻村帮扶干部和第一书记切实做到“吃住在村、全脱产帮扶”。二是要加大督查力度,组织督查组对驻村帮扶工作明察暗访,落实通报、约谈、召回等制度。三是要转变帮扶方式,加大走访调研力度,切实了解群众所想、农民所急、贫困户所盼,针对性的制定帮扶方法和措施。四是要压实责任,按要求签订年度脱贫攻坚帮扶责任书,以实实在在的驻村帮扶效果赢得贫困群众满意。

整改结果:加大督查力度方面,组织督查组对驻村帮扶工作明察暗访,落实通报、约谈、召回等制度。去年以来,我们先后组织开展了2次脱贫攻坚专项督查、1次帮扶工作满意度测评,对第一书记进行了2次年度考核,对驻村帮扶工作进行了两次通报,对排名靠后的第一书记进行了约谈。压实责任方面,按要求签订年度脱贫攻坚帮扶责任书,以实实在在的驻村帮扶效果赢得贫困群众满意。今年7月进行了第二轮选派农村第一书记,并进行了任职期满考核等工作,通过这些措施,有力压实了帮扶工作责任。

责任部门县委组织部、扶贫局、各乡镇党委政府

责任郭庆文、任贵平、各乡镇党委书记、乡镇长

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

7、关于农村基层党组织战斗力不强的问题。个别农村支部基层党组织书记年龄老化,文化素质低;个别第一书记对贫困户脱贫发展思路不清,深入帮扶对象少,履职不尽责,措施不得力,存在应付现象。

整改措施:一是在今年的基层换届选举工作中,坚决以选优配强村级组织领导班子为重点,切实把年富力强,讲政治、过得硬、能带富、善治理的优秀人才选进村级组织班子,着力打造一支勇立潮头、担当过硬、善于作为、敢争第一的农村基层班子队伍;二是进一步推动和引导在外经商办企业的能人回乡担任支部书记、村委主任等职务,实现人才要素回流,大力实施创业创新,促进脱贫攻坚走创新驱动、转型升级新路,引领农村脱贫致富工作。三是加大对第一书记的教育和引导工作,定期对第一书记进行政策法规和业务知识培训,确保他们建立履职能力,树立责任意识,激发创新精神,充分发挥第一书记协调沟通基层与部门、引导群众脱贫致富、引导村党组织民主决策、密切干群党群关系的作用。四是要进一步探讨第一书记的监督考核办法,建立对第一书记的平时考核机制,制定完善考核细则,解决好“考什么”、“怎么考”的问题,合理利用考核结果,倒逼第一书记在基层一线谋实事、创实业。确保他们沉得下去,负的起责,发挥作用。

整改结果:一是认真开展农村“两委”换届前期准备工作。对农村“两委”班子进行分析研判,在今年的基层换届选举工作中,坚决以选优配强村级组织领导班子为重点,切实把年富力强,讲政治、过得硬、能带富、善治理的优秀人才选进村级组织班子,着力打造一支勇立潮头、担当过硬、善于作为、敢争第一的农村基层班子队伍。截止目前,我们对全县120个村“两委”班子进行了分析研判,确定11个重点村,分别制定了问题清单和对策措施,形成专题汇报。二是加大对第一书记的教育和引导工作,举办农村“领头雁”培训,提升农村干部、第一书记能力素质,有效促进农村党组织增强战斗力。三是坚持每月下发主题党日活动通知,确定学习内容,坚持召开“三会一课”,提升党组织号召力、凝聚力和战斗力。从去年6月连续每月下发主题党日活动通知,引导农村党组织认真开展党内活动,严肃政治生活。

责任部门县委组织部、各乡镇党委、县直各包村帮扶单位

责任郭庆文、各乡镇党委书记、县直各包村帮扶单位负责人

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

 8、关于干部作风不够深入、不扎实的问题。少数帮扶单位、帮扶干部对帮扶工作重视不够,干事创业积极性不高。

整改措施:一要在思想上进一步高度重视脱贫攻坚工作,县级领导要以身作则,力争每月走访1-2个贫困村,切实了解基层情况。二要各帮扶单位要认真学习,深刻理解脱贫政策,吃透文件精神,要结合帮扶村实际,重新制定完善脱贫方案。三要转变工作方式,要放的下身段,走的进农户,把贫困户当朋友一样对待。要把走访群众修炼成扶贫攻坚工作的基本功,常抓不懈。

整改结果:按照全县脱贫攻坚绩效考核办法,进一步强化各乡镇(社区)和各牵头部门责任。县督查组定期对各乡镇(社区)和13项行动的工作进展进行督查推进;重点围绕扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶措施实不实、资金使用严不严、指标数据真不真、脱贫成效好不好开展督查工作;县考核组强化干部驻村帮扶和第一书记工作考核,对工作队驻村帮扶、第一书记任职帮扶、党员干部结对帮扶等情况进行考核通报。督查、考核结果与个人评优评先挂钩,与干部晋升提拔挂钩,与领导班子年度政绩考核挂钩。对扶贫开发工作中干部不深入、不扎实、效果不显著,造成社会不良影响的,严格追究相关领导和责任人的责任。

责任部门县委办、县委组织部、县直各包村帮扶单位

责任王忠怀、郭庆文、县直各包村帮扶单位负责人

整改进度:此问题属长期整改,县委考核组正在对干部驻村帮扶和第一书记工作进行考核县督查组定期对各乡镇(社区)和13项行动的工作进展进行督查推进,尤其是对易地扶贫搬迁工作,自5月份开始,实行两周一督查,一月一通报,促进了工程进度

(三)全面从严治党方面

9、关于扶贫领域监督责任不够到位问题。对扶贫工作的责任和落实追究问责不够,对扶贫领域存在的腐败问题查处不够有力,存在“宽、松、软”现象。

整改措施:一是认真解决“宽”的问题,由纪检监察、组织部门牵头,完善扶贫工作责任追究办法,严格问责机制。二是解决好“松”的问题,特别是要加强对扶贫资金使用的监管,强化监管意识,健全完善机制,形成“政府领导、部门牵头,协调配合,程序规范”项目审批机制和程序,把监管的触角伸到扶贫资金使用的每一个环节,使每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。三是严防“软”的现象。审计部门要及时跟进,严格审计。纪检监察部门要严肃惩处挪用、侵占扶贫资金的违纪违法行为。对于发现扶贫领域的腐败问题,一定按照责任追究办法,从严从快,坚决查处,绝不手软。

整改结果:一是开展扶贫领域正风反腐成立了以县委常委、纪委书记、监委主任为组长,县纪委副书记为副组长,县纪委常委、各乡镇(区)党政主要领导、县直17个涉农单位负责人为成员的县扶贫领域正风反腐工作领导组。贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持围绕目标、聚焦问题、实事求是、突出重点、群众参与、分级负责的原则,督促有关单位落实政策措施,夯实工作责任,改进工作方法。扶贫领域正风反腐工作以扶贫涉农项目资金为重点,以资金拨付和使用两个“源头”为抓手,注重资金流向,列出责任清单。强化自查,梳理项目和资金运行过程中的廉政风险点,加强体制机制建设,完善工作流程,堵塞制度漏洞,压实各级各部门工作任务和职责。强化约谈,抓早抓小,目的是整改纠正存在问题,关键是查处一批不收敛、不收手、侵害群众利益的典型案件。通过“1234”工作机制,即建立一本台账落实两个责任执行三项制度公示制度,报备制度,问责制度)、狠抓四项措施约谈提醒、抓早抓小;自查自纠、整改到位;专项巡察,全面覆盖;开展检查,突出重点,对扶贫、涉农、专项资金109项、8.39亿元资金进行了县、乡、村三级建账,重点对涉农资金等7个领域进行系统整治,共发现问题 36起,给予党政纪律处分12人,纠正资金80.5万元。今年1至7月份,我县共对扶贫领域落实责任不力的16名责任人进行了约谈提醒。二是开展扶贫领域“一卡三查”今年七月以来,为深入贯彻落实王岐山同志在扶贫领域监督执纪问责电视电话会上的重要讲话精神,县纪委监委在全县范围内开展扶贫领域“一卡三查”活动,“一卡”即向贫困户发放“脱贫攻坚纪律监督卡”;“三查”即开展农村危房改造专项检查产业扶贫切块资金监督检查扶贫领域“四风”问题排查。通过开展“一卡三查”工作,共向贫困户发放“脱贫攻坚纪律监督卡”294份,对危房改造、切块资金等扶贫领域问题入户调查131户,发现问题线索2个,已追缴清退危房改造资金1.4万元。三是问题线索跟踪监督“回头看”根据市纪委《关于2017年加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》,我县为市纪委确定的问题线索督办。根据工作要求,我们通过“五帐工作法”,2016年1月—2017年6月,共筛查涉及扶贫领域线索17件。截至目前,谈话了结1件,结案11件,给予 22人党纪处分。还有5个问题线索正在处置。对筛查出的17件线索,我们要求承办案件的6个科室和乡镇纪委对查办情况进行“回头看”,对已经结案的,要按照要求对案卷进行自评自查,补充完善一案三报告,并提出整改建议;对正在处置的问题线索,要对举报内容逐一初步核实,对认定举报不实的,严格审核把关,集体研究出具审核意见。审理室对问题未查全、事实未查清、定性不准确、处理不到位的,坚决以退回或视情况要求补充调查。通过以上三方面工作,我们完善了扶贫领域责任追究办法,加强了对扶贫资金使用情况的监督管理,压实了各级各部门责任,严格了问责机制加大了查处力度,规范了运行机制。

责任部门县纪检委、县委组织部、财政局、扶贫局、审计局

责任闫文拯、郭庆文、柴武贵、任贵平、苏涛

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

10、关于扶贫项目实施不科学、缺乏可行性,导致项目失败、资金浪费问题。

整改措施:一是严格项目审查,对于选项不合理、可行性论证等基础工作不够扎实,工程项目设计方案不够准确,预算编制标准不合理,效益低下的项目坚决不予批项。二是要切实考虑项目的实际效益和带动作用,杜绝“关系项目”、“人情项目”,杜绝搞平衡。三是加强部门协调和监管,特别是加强部门资金使用的协调和监管,要综合考虑扶贫、发改、农业、水利、林业等专项资金的使用,避免项目资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面出现重复和交叉,造成政出多门、多头管理,效率低下。

整改结果:一是在严格项目审查方面。2017年3月-4月,我县分别在各乡镇召开“一村一品一主体”扶贫产业现场推进会,首次采取十五个部门联合审查机制,对各村实施的产业扶贫项目进行严格审查。严格项目备案程序,对于选项不合理、可行性论证等基础工作不扎实、工程项目设计方案不准确、预算编制标准不合理、效益低下的项目坚决不予批项。二是要求效益精准。要切实考虑项目的实际效益,要求实施主体对所使用的扶贫资金折股量化到贫困户,收益分配必须到户到人。杜绝“关系项目”、“人情项目”,杜绝搞平均分配,做到精准帮扶。三是加强部门协调和监管。特别是加强部门资金使用的协调和监管,综合考虑扶贫、发改、农业、水利、林业等专项资金的使用,县人民政府出台了《汾西县人民政府关于2017年度第一批统筹整合财政资金和项目安排的实施方案》,避免项目资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面出现重复和交叉,杜绝政出多门、多头管理、效率低下现象。并由财政局、审计局和扶贫局联合制定了财政专项扶贫资金管理及考核办法。

责任部门县扶贫局、县发改局县财政局县农委县林业局、县水利局

责任任贵平、师俊斌、柴武贵、王建国、曹兴林、师学斌

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年10月底整改完毕

11、关于“一卡通”办理混乱问题。要求群众多行办卡,造成群众惠农资金领取困难。

整改措施:一是统一功能,以农委“粮食直补”为基础,把粮食直补、低供煤补助、五保户补助、抚恤优抚、农村低保、退耕还林补助、教育两免一补、农村大病补助、独生子女补助等涉农惠农资金发放功能统一在一张卡上。各银行机构要做好协调配合工作,确保开通支付功能。二是统一信息。在农委掌握的农村人口基本信息的基础上,各相关部门要按照各自工作实际进一步充实完善。做到信息互通,资源共享。三是统一管理,各类涉农补助资金由县财政局统一管理。四是统一发放,每月由乡镇经管、民政、林业等部门负责编制发放名册,分别上报县主管部门审核批复,并在村、组进行公示后,统一由乡镇财政报县财政,由县财政统一拨发。各银行机构要配合做好发放工作。

整改结果统一功能统一发放统一信息统一管理的基础上,各相关职能部门按照各自工作实际进一步充实完善信息内容,做到信息互通、资源共享凡今后所有新增涉农资金,都必须以群众现有卡为基础,只统计信息、卡号,进行整合发放。严禁所有银行再新建新办新卡。各金融机构要进一步加强乡镇、行政村金融网点建设工作,加大POS机、ATM机、电话银行等金融设施布放覆盖面。彻底解决群众一人多卡、取款不便的困扰。

责任部门政府办、县财政局县扶贫局、县农委县林业局、县民政局、县卫计局、县教科局、县残联、各银行机构、各乡镇区政府

责任郭瑞华、柴武贵、任贵平、王建国、曹兴林、侯明生、郭荣平、郝国泰、秦俊平、各银行机构负责人、各乡镇长

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

12、关于扶贫工作不扎实、不细致问题。个别村扶贫台账,贫困户信息更新不及时,公示版面中贫困户脱贫措施不具体、时间不准确。责任状和帮扶手册内容有缺失、雷同现象。

整改措施:一是对贫困户信息实施动态管理,及时了解贫困户收入、家庭成员增减等信息,对帮扶信息及时更新。二是完善帮扶责任状、扶贫手册等文书性材料,责成帮扶责任人和支村两委对贫困户信息等进行认真核对,由第一书记负责填写、更正,做到填报认真,信息准确,不漏项、不留白。

整改结果:一方面由驻村工作队、第一书记和村支两委规范扶贫台账,及时跟踪、了解贫困户收入及家庭成员增减信息,由帮扶责任人进村入户进行基础信息动态调整工作。另一方面规范完善帮扶责任状、扶贫手册等文字性资料方面,帮扶责任人和支村两委对贫困户信息重新进行核对,在系统内及时更新,认真填报。

责任部门县扶贫局、各乡镇党委、政府

责任任贵平、各乡镇党委书记、乡镇长

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年底整改完毕

13、关于贫困户认定不准确的问题。

整改措施:一是由县扶贫局和县公安系统进行对接,对贫困户户籍信息进行再核实,做到籍册清楚,整户识别。二是由县扶贫部门牵头,组织农业、民政、卫计、教科、残联等部门进行回头看,对贫困户收入情况等进行准确核实,严格按照收入标准,精准识别。三是对照中央审计部门、市巡查组等上级部门反馈的信息,进行认真核实清理。对于隐瞒经商、办企业、购置超标车辆等信息的人口,一经查实,坚决予以剔除。

整改结果:一是制定了《汾西县建档立卡贫困人口动态调整和移民搬迁核准工作实施方案》。组织各乡镇、第一书记、支村两委、驻村工作队、帮扶责任人对建档立卡人口基本信息,按“八不进”的要求,进行信息比对,认真核实贫困户信息,严格执行两公示一公告,坚决做到线下数据真实可靠,线上数据准确无误。二是打印信息对照采集表,要求各乡镇、村委、第一书记再次对建档立卡人口的致贫原因、收入标准等信息进行核对,做到精准识别、精准退出。三是对贫困户调整信息及时公开,加强群众监督,确保公平公正公开。 

责任部门县扶贫局、各乡镇党委、政府

责任任贵平、各乡镇党委书记、乡镇长

整改进度:此问题正在整改中,拟于2017年10月底整改完毕

(四)市委巡察组移交问题总的处置情况

巡察组反馈意见13条,正在整改10条,长期整改3条。

巡察组移交问题线索6条,已处置6条(初核4条,了结2条),占比100%。诫勉谈话1人,党政纪处分1人,其中党纪处分1人(党内严重警告1人

三、驰而不息巩固扩大巡整改成果

经过两个月的集中整改,整改工作取得了阶段性成效,但离市委的要求和干部群众的期待还有一定差距。下一步,汾西县委将进一步落实全面从严治党各项要求,严格对照巡反馈意见要求,标本兼治,常态长效抓好整改落实工作。所有整改事项专门建账,常委会定期检查整改落实情况,书记专题会议专项协调,确保整改工作落深、落细、落实。

一是狠抓责任落实。坚持纪严于法,纪在法前,始终把纪律和规矩挺在前面,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,自觉履行好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。进一步规范各级干部用权,突出重点领域、关键环节,加快健全权力运行制约和监督体系,做到有案必查、有腐必反,始终保持惩治腐败高压态势,着力营造风清气正的良好政治生态。

二是狠抓后续整改。继续发扬“钉钉子”精神,坚持目标不变、标准不降、力度不减,深化各项整改工作。对已经整改落实的任务,认真组织开展“回头看”,巩固和扩大整改成效,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定整改时效和整改措施,不松手、不减压,确保见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续深入抓好落实。对巡移交的问题线索,综合运用监督执纪“四种形态”分类处置,“四风”问题立行立改;普遍性问题向未被巡视单位党组织打招呼,责其对照检查、即知即改;整改不到位的,要追究党委、纪委一把手的责任。

三是狠抓建章立制。坚持把整改落实工作与“两学一做”学习教育活动结合起来,与我县“1133”发展战略结合起来,召开专题民主生活会,落实整改责任,把自己摆进去,开展批评和自我批评,健全整改督查制度,防止把层层传导压力变成层层推卸责任。巡察整改不就事论事,而是举一反三,对照习近平总书记系列重要讲话精神、党中央的立场要求,审视政治生活是否严肃、政治生态是否良好、党内监督是否严格,从体制机制上查找原因,扎紧制度笼子,加强日常监管真正以巡整改成果推动经济社会持续平稳发展。坚持边抓整改边建章立制,着眼治本、着眼预防,针对整改工作发现的漏洞问题,把好的经验和做法用制度的形式固定下来,以制度规范党员干部行为,推动党风政风持续好转,为建设富裕文明和谐美丽的新汾西提供坚强政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0357-5165303   

电子邮箱:fxxxcb@163.com

 

                          

 

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                                        20171020


  

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